Оскарження дій виконавчої служби

Виконавче провадження – стадія, на якій рішення суду перетворюється на реальний результат. Помилки виконавця можуть як заблокувати стягнення, так і безпідставно зачепити майно боржника.

Коли варто звернутися

• виконавець не вчиняє дій для виконання рішення
• накладено арешт на майно чи рахунки без належних підстав
• стягнення звернено на майно, на яке воно не поширюється
• виконавче провадження відкрито або закрито з порушеннями

Що робить адвокат

• аналізує матеріали виконавчого провадження
• готує скарги на рішення, дії чи бездіяльність виконавця
• звертається до суду: у цивільних і господарських справах – до суду, який розглядав справу, щодо рішень інших органів – до адміністративного суду
• працює над зняттям безпідставних арештів
• представляє інтереси стягувача або боржника
• контролює фактичне виконання судового рішення

Куди оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виконавця

Порядок залежить від того, яке рішення виконується (ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження»):

• рішення суду в цивільній чи господарській справі – скаргу подають до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ст. 447, ч. 1 ст. 448 Цивільного процесуального кодексу України; ст. 339, ч. 1 ст. 340 Господарського процесуального кодексу України);
• рішення інших органів чи посадових осіб – позов подають до адміністративного суду (ч. 2 ст. 74 Закону, ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України). Відповідач – орган державної виконавчої служби, а у справах щодо приватного виконавця – сам приватний виконавець (ч. 3 ст. 287 КАС).

Крім того, стягувач та інші учасники виконавчого провадження, крім боржника, можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця начальнику відділу, якому той безпосередньо підпорядкований (ч. 3 ст. 74 Закону). Таку скаргу подають лише письмово, і закон визначає її обов’язковий зміст (ч. 4 ст. 74 Закону).

Строки оскарження

До суду скаргу (позов) подають у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права, а щодо постанови про відкладення виконавчих дій – у триденний строк (ст. 449 ЦПК, ст. 341 ГПК, ч. 2 ст. 287 КАС). Закон «Про виконавче провадження» для оскарження рішень і дій виконавця щодо виконання судового рішення називає 10 робочих днів (ч. 5 ст. 74), тож надійніше орієнтуватися на коротший строк процесуального кодексу. Пропущений строк суд може поновити за поважних причин – клопотання про це подають разом зі скаргою (ч. 2 ст. 449 ЦПК, ч. 2 ст. 341 ГПК).

Суд розглядає скаргу протягом двадцяти днів з дня прийняття її до розгляду; у виняткових випадках цей строк можуть продовжити не більше ніж на двадцять днів (ч. 1 ст. 450 ЦПК, ч. 1 ст. 342 ГПК). Адміністративний суд вирішує справу протягом двадцяти днів після відкриття провадження (ч. 4 ст. 287 КАС). Якщо скарга обґрунтована, суд скасовує оскаржене рішення, визнає дії чи бездіяльність неправомірними і зобов’язує виконавця усунути порушення (ч. 2 ст. 451 ЦПК, ч. 2 ст. 343 ГПК).

Арешт рахунку і його зняття

Стягнення звертають насамперед на кошти боржника на рахунках (ч. 2 ст. 48 Закону). Арешт на виявлені кошти виконавець накладає не пізніше наступного робочого дня, і він поширюється також на рахунки, відкриті після винесення постанови про арешт (ч. 2 ст. 56 Закону).

Виконавець знімає арешт з усіх коштів боржника або їх частини, зокрема якщо (ч. 4 ст. 59 Закону):

• отримав документальне підтвердження, що рахунок має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом;
• на його рахунок надійшла сума, необхідна для задоволення вимог усіх стягувачів, стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження та штрафів;
• отримав судове рішення про скасування заходів забезпечення позову.

Якщо банк чи інший надавач платіжних послуг підтвердив, що на кошти на рахунку заборонено звертати стягнення, виконавець має зняти арешт не пізніше наступного робочого дня (ч. 2 ст. 59 Закону). Не можна звертати стягнення, зокрема, на вихідну допомогу при звільненні, допомогу у зв’язку з вагітністю та пологами, одноразову допомогу при народженні дитини, допомогу на дітей, на лікування і на поховання (ч. 1 ст. 73 Закону). В інших випадках арешт може бути знятий за рішенням суду (ч. 5 ст. 59 Закону). Якщо арештоване майно належить не боржникові, а іншій особі, вона може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і зняття з нього арешту (ч. 1 ст. 59 Закону).

Правова основа

Порядок примусового виконання рішень визначає Закон України «Про виконавче провадження»: звернення стягнення на кошти – стаття 48, арешт – стаття 56, зняття арешту – стаття 59, кошти, на які не може бути звернено стягнення, – стаття 73, оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавців – стаття 74. Судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах – статті 447–451 ЦПК, у господарських – статті 339–343 ГПК; оскарження щодо виконання рішень інших органів – стаття 287 КАС. В адміністративній справі обов’язок доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС).

Законодавство та судова практика оновлюються; інформацію актуалізовано станом на листопад 2026 року.

Поширені запитання

Кого оскаржувати – виконавця чи орган?

Залежить від процедури. У скарзі до суду в цивільній чи господарській справі зазначають державного виконавця чи іншу посадову особу органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються (п. 4 ч. 3 ст. 448 ЦПК). В адміністративному суді відповідачем є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах щодо приватного виконавця – сам приватний виконавець (ч. 3 ст. 287 КАС).

Чи можна зняти арешт із рахунку в межах виконавчого провадження?

Так, якщо є підстави. Коли на рахунок надходять кошти, на які заборонено звертати стягнення, або рахунок має спеціальний режим використання, виконавець зобов’язаний зняти арешт після документального підтвердження (ч. 2, п. 1 ч. 4 ст. 59 Закону «Про виконавче провадження»). Якщо він цього не робить, його бездіяльність можна оскаржити до суду в десятиденний строк.

Чи може боржник поскаржитися начальнику відділу виконавчої служби?

Ні. Оскаржити рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця начальнику відділу можуть стягувач та інші учасники виконавчого провадження, крім боржника (ч. 3 ст. 74 Закону «Про виконавче провадження»). Боржник захищає свої права через суд.

Потрібна правнича допомога? Зателефонуйте або залиште заявку – адвокат зв’яжеться з вами та пояснить порядок дій у вашій ситуації.